沉默的器官：請正確對待國軍
【聯合報╱社論】【2014/01/11】
近日兩則與國軍相關新聞：一是馬總統募兵政策面臨跳票，國防部宣布再度裁軍，並稱從此不會再「招不到人」；但在總員額尚未確定前，就先決定未來招募人數，被質疑削足適履。二是受洪仲丘案影響，軍方日前公布悔過新制，居然完全取消體能操練；輿論抨擊因噎廢食，遂又急轉彎宣布保留。
兩則新聞分別顯示，國防部面對政府高層與社會大眾時，幾已到了人人皆可指著鼻子罵的左支右絀窘境。說句不客氣的形容，外表看似雄壯威武的國軍，近年在扭曲的社會氣氛中，差不多已成了最大的弱勢團體。
國軍的養成與維護必須耗費大量的財力與人力，需要來自政府與民間的挹注；但目前不管是中央、地方、社會大眾，往往亟於要求軍方「讓利」，卻吝於對軍人付出實質與精神的支持。台灣若要維持有效國防，花費ＧＤＰ百分之三的軍費是合理估計，近年卻從未達標。扁政府為討好選民，將義務役期腰斬為一年，導致戰技無從熟練與傳承；馬政府企圖轉型為全志願兵，卻不願多花成本。國家兵制由義務轉為志願，國防預算比例居然不增反降，試問：誰能創造「無米之炊」？
國軍積極投入救災，各縣市政府依法應負擔開支，但幾乎都賴帳不付。為推動桃園航空城計畫，四百公頃的軍用機場直接廢除，轉為徵收民地的交換籌碼，新購的Ｐ─３反潛巡邏機差點無家可歸。國軍不時被逼割地，營產基金往往無一毛錢進帳。
有人認為，榮譽感是軍隊的首要條件，因此「何必曰利」，不必太關注待遇。戰場上，驅策軍人不顧犧牲執行任務，靠的誠然是紀律與榮譽；但倉廩實而知禮節、衣食足而知榮辱，國軍仍需要麵包和尊重才能吸引新血加入，經紀律與榮譽的陶冶成為勁旅良兵。然而，軍中一旦爆發個別風紀、犯罪問題，名嘴和民代往往大肆渲染攻伐，將全體軍人當成抨擊對象；殊不知，如此羞辱交加，摧折的是整體國軍士氣。
國軍多達廿餘萬人，占總人口百分之一，社會上發生的各種問題，軍人自無可能倖免。尤其軍人工時長、壓力重、遠離家庭，發生脫序行為的風險更大。犯過者固然不能因此卸責脫罪，但許多針對軍方的批評往往超乎比例原則。一些輿論流行批判軍方，其實與各級政府剋扣軍方的心態類似，皆掐準「軍人不語」的致命要害，知道軍人強調服從，不能對外抱怨嗆聲；加上國防部保守遲鈍，對輿論反應往往慢半拍，因此可以軟土深掘，當成換取收視率或選票的搖錢樹。
從某個角度看，國軍的確是一支任勞任怨的節制之師，台灣民眾不必擔心軍人挾武力自重。但過猶不及，若國防部面對政府高層與社會大眾，一味只知低聲下氣、委曲求全，甚至不惜扭曲專業，只求討好民意，卻忘記保衛國家安全才是自己的終極使命；如此一來，難道不會愧對從軍的初衷？
軍方結構危機連串爆發，對國防部長嚴明與現役將領們必然造成龐大壓力。平心而論，嚴明一上台立刻調整募兵驗證期程，顯示並非無視問題的嚴重性；延長徵召義務兵兩年，也使國軍不致立刻編不足額。但是，面對冰凍三尺之局，當今的國防部高層，必須拿出更多說實話的精神勇氣，也需要以更靈活的手腕向政府與社會大眾爭取必要的資源與支持。倘若只是一味在內部挖肉補瘡，軍人的榮譽和信心終有被掏空之日。
社會大眾也須體認，國軍之於國家，有如肝臟之於人體，是一個「沉默器官」。如果因為軍方不會也不能喊痛，就恣意剝削剋扣，等到身體「有感」之時，問題已經難以收拾。直白而言，儘管近年兩岸氣氛和緩，但並不代表台灣已免於戰雲威脅；在中共從未放棄武力解決問題的情況下，維持足夠堅強的硬實力，是保障兩岸和平繁榮的必要條件。為了中華民國的生存與台灣的發展，這個險，一點也不該冒。
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